三、 課程規劃

社區大學之課程分三大類。學員畢業前需修滿128個學分，其中學術課程48學分、社團課程40學分、生活課程40學分

若修滿各類課程皆滿其一半學分數時，核發二年制結業證書。

所有課程皆為選修，但須依規定在各大類、各領域學科中選修一定學分，例如於「學術課程」此一大類之「人文學」領域中修滿16學分。

以下所列課程做參考用。各社區大學可視本身條件及需要加減增刪，擬定該校課程。

第一類 學術課程

學術課程依人文學、社會科學、自然科學三個領域，各安排由淺而深的課程。必要時另設預備班，供文字能力偏低之學員自行選擇是否修讀。選課前設諮詢小組，由講師組成，向學員說明修課內容，並給予建議。學員畢業前需修滿三個領域各16個學分。取得二年制結業文憑前，只需就三個領域各修滿8學分。本項規定的意義在強調通識之精神。

茲列各領域參考課程如下：

(A) 人文學

(B) 社會科學

(C)自然科學

第二類  社團活動課程

學員自組社團，擬訂社團活動之目的、內容與方法，提名校內外適當專業人士為教師，經校務會議核准後，由社區大學聘任提名人選擔任社團諮詢教師。每學期結束前，社區大學設「社團週」，由各社團向社區公開發表本社團一學期內之活動成果，諮詢教師可於發表會上蒐集聽眾意見，作為評鑑社團活動成績之重要依據。

社團活動以公共事務性及研究性之社團為主，可取得學分(建議每學期得5學分)。茲列社團活動之參考課程如下﹕

第三類  生活藝能課程

生活藝能課程佔40學分，由於此類課程皆需實習，所用每週時數亦高，建議每門課每學期授與5學分。某一專門藝能修滿20學分，可得專門藝能文憑，例如修滿兩年攝影課，(一)、(二)、(三)、(四)共四級者，便可取得主修攝影之專門藝能文憑。

生活藝能課之開設，應視社區之地方特色及專門師資而定。生活藝能之師資，可自社區內外之專門人才羅聘，例如水電、木工、或陶瓷等課程，可提名社區內外從事水電、木工、陶瓷工作技藝優異，口碑甚佳者，經校務會議核可之後聘任，學歷及資格不限。

茲列生活技能參考課程如下﹕

關於「社區大學」之定名為大學而非學院，依大學法，所謂「學院」，指含一個或兩個領域之組成，如文理學院。三個以上領域之組成則稱為大學。依以上之規畫，社區大學課程涵蓋人文學、社會科學與自然科學三個領域，故應定名為「社區大學」而非「社區學院」。

四、計畫內容

關於社區大學的辦學內容及其運作方式；我們撰寫了下列「地方政府設置社區大學計劃通案」，說明我們的理念將如何實踐。

五、普設辦法

套裝知識與經驗知識—兼談社區大學學術課程的定位

黃武雄

社區大學正在各地萌芽，並逐日蔚為風潮。這項由民間結合地方政府聯手推展的社區大學運動會廣受注意，是因為它切合了當前台灣社會的需要。至於運動本身較深層的意義，一則是解放知識，另一則便是催生公民社會。

在社區大學，從事知識解放的意義在於白話知識，把知識重新定位，還給它本來面目，讓人經由社區大學的課程研習，更真實的認識自己，認識世界，認識自己與世界之間的紐帶關係。社區大學不是由菁英階級再教育民眾的所謂成人教育，而是以重構的知識為基礎，從事經驗交流的開放學校。在這裡，不同先天條件、不同經驗背景、不同思維方式的人，通過共讀–思辨–討論–實踐的密集互動，相互教育、相互啟蒙；一方面促發人的知性成熟，使人能更真實的面對自己與世界，從而進行社會內在反省，另一方面亦充實人的生活內容與技能，假以時日，可望由下而上形成台灣的新文化與新價值，並為未來的公民社會鋪路。

事實上，社區大學是超越教育改革，而朝向社會改革前進的新生事物。在闡明社區大學學術課程的定位之時，我們須深入探討有關「知識」的根本問題。

[一]、[二]、[三]、[四]、[五]、[後記]

社區大學的核心任務–重建屬於自己的世界觀

文/黃武雄2001/1/6

為什麼要辦社區大學？幾年前撰寫（我們要辦什麼樣的社區大學？）一文時，我曾提出︰探討根本問題(學術課程)、發展公領域(社團課程)，及充實生活內涵(生活課程)，作為規畫社區大學課程的經緯，目的在於重建人「屬於自己」的世界觀(world view)，進行社會內在反省，從而為公民社會鋪路。

重建人的世界觀，不能是外加的，尤忌透過灌輸或宣導。它必須是內發的，但內發不能仰賴空想與冥思，而須依靠外造的環境。社區大學正是要塑造這樣的一種：人與人、人與世界密集互動的環境，促使成人重新去認識自己與世界的紐帶關係，進而重新認識世界，認識自己，重建「屬於自己的」世界觀。

「屬於自己」的世界觀，不會是非黑即白的，不會是泛道德的。它必然是多元辯證的。因為世界的本質是多元而辯證的，透過了解真實的世界而重新認識自己的人，必然不肯再附合泛道德的單一價值，而會創造性的發展出屬於自己的判斷。只有擁有「屬於自己」的世界觀，人才能通達世情，保有寬容的心，又知所堅持。

任何創造性活動，都在暗示生命的意義，正面肯定生活的價值。社區大學的生活課程，舉凡編織、繪畫、吟唱、演劇、木工、陶藝，到從身體去解放自己的舞蹈，皆「有助於」重建屬於自己的世界觀。從參與周邊的公共事務開始，讓自己溶入有別於謀生的社會活動，去探索社會的構成，也是重建世界觀的起點。

但更關鍵的是，人必須直接去思索世界的根本問題，把眼前的生活創造與社會參與，提昇到較高的哲學層次。後者便是社區大學學術課程的主要課題。

台灣人民一向缺乏歷史感，而知識份子自外於大社會的現象尤其嚴重。(相關的分析我在〈經驗知識與套裝知識〉一文中，已有說明。)這種斷層，主要源自台灣長達半個世紀的政治戒嚴。社區大學不是一般由知識份子在教育民眾的成人學校，而是知識份子與一般人民相互啟蒙，雙向交流經驗的場所。但台灣社會除經濟領域之外，迄今仍是封閉的。對自己的過去隔絕，對外面的世界茫然。整個社會亟待成長，不只對眼前及周邊的生活要重新發掘它的意義，對現代世界重要而根本的問題，更須深入而批判的去探討。例如反覆探討︰戰爭與和平、經濟與環保、個體與集體、自由與安全、創造與學習、自然與文明、化約與複雜、科學與玄學、專斷與多元、宰制與解放等諸多議題的辯證關係。學術課程尤應擔負起討論這類根本問題的任務，但呈現問題的方法最忌落入單元思考，貧乏無趣的主觀論斷，而應在不同課程中提供豐富、多元、深刻而生動的資料(如書籍或影片等)，讓學員溶自身於其中，去體會摸索，討論思辨。探討這些根本問題的過程，正是人重新作「自我創造」的過程。人只有了解世界，才能了解自己。舉例來說明：在兒童文學的課程中，我們不只是藉由繪本與童話重回童年，欣賞兒童的可愛，同時應探討兒童世界與大人世界的異同，了解兒童如何成長，如何看待世界。這時我們必須回去追憶自己的童年，誠實的去重塑自己的兒時，在不斷轉換大人與兒童的不同觀點中，去探索創造與學習、自由與安全、依賴與獨立、理性與想像、分析與整體、這類深層的問題。由此回來重新檢視大人世界的主流觀點。

我在「深化民主，發展新文化」一文中提出，台灣社會目前最嚴重的兩個問題，是擴張主義與菁英主義。事實上，兩者的基礎都是工具主義，我們把世間萬物，包括把人連同自己都工具化了。工具主義使人與真善美漸行漸遠。當社會步入豐裕階段，重建屬於自己的世界觀，是人從工具主義的束縛中解放出來的根本途徑。

社區大學是一個孕育每個人新世界觀的最好場所。在日常生活中，人也不斷會想些問題，修正自己的世界觀，但日常生活與現實利害糾結太深，人無法平心靜氣，回到根本問題去重起爐灶，思索自己與世界的深層關係。社區大學的核心任務，便在於提供一個思辨討論，密集互動的環境，使每一個人重新認識自己與世界。當社會眾多成員重新建立起「屬於每個人自己」的世界觀，重建社會的新文化與新新秩序，便是不言而喻的結果。

深化民主與發展新文化

黃武雄／1997年12月

台灣目前的政治表面像民主，其實整個社會發展的基調仍然掌控於少數握有權力的所謂政治菁英。一般人民只能跟著走，眼看亂象叢生也無能為力；懷裡的選票，最多只能把權力從一批所謂政治菁英的手中，奉送給另一批政治菁英。人民對公共事務無權置喙，例如公民投票在西方民主國家是日常生活的一部份，在台灣就變成「民粹主義」、變成「政治問題」、變成反智反商反專業。所有政治菁英們能製造的帽子都扣了上來，省長宋楚瑜甚至引申出：「如果所有的公共政策都要公民投票，那麼我們的民意機構通通要關門了」，好像家裡開伙，街上的餐館便通通要倒閉一樣。民主不只要選人，而且要選事。只能選人的民主，給予人民的，是選擇比較不爛的人來當自己的頭家；選事則使民眾真正關切並熟知公共事務，進而全面提昇民主水平，促成社會清明。當然選事之前，要有公開辯論，讓不同專業的意見充分呈現，這種公開思辨公共事務的學習過程，是民主訓練的重要課程。

■兩大政黨意識型態雷同

尤其台灣這種剛從專制政治的陰影下走出來的社會，由於長期封閉，一般社會成員（從政治菁英到民眾）的政治水準普遍偏低，政治菁英的見識與操守屢受質疑，他們帶領的國家發展方向更頻頻帶來災難；只有透過人民的參與及監督，民主才能逐漸深化，社會也才能進步。但人民的政治水準不能一朝登天。

今日的所謂民意其實是封閉教育與媒體炒作的產物，所以才會出現「民意像流水」這類台灣特有的荒誕現象。要使人民能稱職的扮演現代民主社會所應有的角色，全民學習民主是不能缺少的一環，而學習民主最重要的，便是開放公共領域。

目前兩大政黨的主流意識型態都以菁英主義與擴張主義為其經緯。這使得兩黨看不出有什麼分別。用民進黨主席許信良的話來說，民進黨與國民黨施政的區別，「只有品質問題，沒有本質問題」。因為兩黨所奉行的，說明白些都是菁英主義與擴張主義。

菁英主義指的是由少數菁英來主導國家的發展，民眾只能當觀眾，只能默默的
觀看、背書與承受，最多用選票來委任另一批菁英包辦政治，包辦所有公共事務的決策。菁英主義者不信賴民眾有置問公共事務的能力，也不重視民間力量的功能。通常社會越封閉，菁英主義越強大，因為封閉的社會，人沒有充裕的自主空間，人能力的發展受到侷限，菁英與非菁英的階級之間界線清楚嚴明。
台灣在思想上仍為封閉社會，未經啟蒙運動近代思想的洗禮，因此菁英主義無所不在。

■深化反省促進社會進步

擴張主義則指人對周遭世界的強力開發、支配、享用與消耗。大規模的經濟開發與軍事擴充是二十世紀後葉擴張主義的典型，父權意識則為擴張主義的內化。相對於擴張主義的是保留主義；後者重視人的內在平衡，強調人與人、人與物、人與自然之間的調和關係，對現有的環境與資源妥善安排與珍惜利用。

環保生態、文化教育、國土整體規畫與社會長期安全等領域的自主發展，都屬於保留主義。
民進黨的主流論調，幾年來都強烈顯示其菁英主義與擴張主義。在拜耳案中，黨中央主動引發反商的疑慮來反對公投，正是菁英主義與擴張主義最鮮明的寫照。

菁英主義與擴張主義構成當前台灣社會主流價值觀的經緯。民進黨在領導台灣的反對力量興起之後，由於急著要執政，等不及與民眾的反省力一起成長，共同找出最有利於台灣社會發展的新方向，便拋棄反對立場，認同當前社會的主流價值觀，企圖博取中間選民的選票。事實上，台灣社會經過半個世紀的戒嚴，內部壓抑的積弊重重,許多問題亟待從根本解決。民進黨因執政之夢而庸俗化的結果，使台灣反對力量萎縮，民間力量因失去政治支持不能凝聚，社會對結構性問題的思考停留於表象而無法深化，同時威權文化瓦解之後，建立不起新文化新價值觀。新舊問題累積到一九九七年一併爆發，五月民運數萬人走上街頭。最近執政黨在縣市長選舉中大崩盤。雖然民進黨大勝，但人民對執政黨所投的不信任票，並不能簡化解讀為對民進黨主流論調的支持。 台灣社會的內在反省如何深化，仍然是社會進一步發展最重要的課題。

台灣要繼續維持幾十年來的擴張主義路線，還是要逐步轉向保留主義的大道，這根本方針需要通過全民的內在反省，才能決定。政治菁英不能只基於自己執政或企圖執政的現實利益便一手加以掌控。台灣的社會只有深化其內在反省，才能建立起新時代的文化與價值觀，也才足夠成熟去調整國家發展的大方向。

今日的台灣，遍地都出現如下的主流價值：一個南投縣純樸的農民居家附近由於土地大肆開發，同百年歲月一起長成的田園風貌及鄉村社區幾天之間便被破壞無餘，眼前將出現一條無遮無蔭的六線道大馬路，他高興的喊說：「著路啦！」問他：「以前的風景破壞了，你甘不覺得可惜？」他說：「有大路較方便啊！」再問他：「車太吵，風沙太大，怎麼辦？」他的答覆是：「真的不能住，再去買別墅住，地皮漲了，有錢還怕無處去？」這類擴張主義的價值觀是當前的主流看法。沒有深化台灣社會的內在反省，根植於政治菁英與一般民眾心中的擴張主義，無法重做檢討。

■社區意識亟需凝聚動力

開放公共領域，最能深化社會的內在反省；公民投票便是開放公共領域的一節。發展社區參與，使社區對本身公共事務擁有相當資源及決策權，讓人民能從社區實際事物中學習民主運作，進而凝聚社區意識，健全現代社會的民主基層細胞，是鞏固民主最紮實的基礎。凍省及縣市長選舉之後，中央集權正面對地方分權的衝擊，但地方不等同於縣市，對現代社會的民主運作與人民學習公共事務的場域而言，幾十萬甚至幾百萬人的縣市規模顯然太大。規模大經營起來容易僵化，地方分權應延伸至村里社區。小規模經營的成效因回饋迅速，較易建立起清明的公評，塑造人的新價值觀。解嚴以來，有些人也在提倡發展社區意識。但只要社區沒有資源，沒有決策權，事事要仰仗上級行政單位的恩賜，找關係走門路便比做事重要，今日地方人才反淘汰的現象必然持續存在，社區也因只有建議權無決策權，引不起居民參與社區事物的熱忱；所謂社區意識將無從凝聚，「社區主義」必徒然流為口號。

公民投票與社區參與，是透過實際運作去提昇人民民主水準的有效手段。另一方面，宏觀而長遠的基礎思考訓練更不能忽視。在公共事務的實際運作中人民固然能累積經驗，提昇視野，但容易陷入短視與局部化的小角度，必須退一步讓人民普遍接觸當代思潮，涉獵現代知識，才能共同思考社會的整體利益及長遠福祉。社區大學的全面設立，便是經營新文化，重建新社會的發源地，也是目前台灣社會要深化內在反省不能缺少的工作。

■社區大學提升民主素養

全面設立社區大學是目前縣市政府層級以極少人力物力便能積極推展的工作，目的不只為了要提供人民終生學習的機會，更進一步藉由討論知識、經營社團及技藝交流，活化台灣社會。校址可設在社區國中小以節省校地經費，於晚間及假日開放給十八歲以上社區居民上課及辦活動，資格不限。課程分三類︰學術討論、社團活動及技藝交流，各佔三分之一的學分數。學術討論捨棄傳統演講方式，改以工作坊型態進行，可引聘大學研究生來當講師，提供資料共讀及討論，促成知識份子與民眾間的互動。而社團活動則以學員為主體，內容圍繞於社區公共事務，例如讓學員自發性的成立環保社、社區新聞社、社區規劃社、慈幼社、殘障關懷社、地方文物社、校務義工社等。至於技藝交流之課程，包括水電、木工、民間藝術、居家建築、室內設計、自製衣食、舞蹈、音樂、繪畫、書法等，在在都有助於充實生活內容，提昇人的美感，改善居住環境，消除階級界限，催生常民文化。行政工作及部份經費可分攤給學員負擔，各社區大學只設主任及事務員各一名即可。學員必須有固定場所相聚，彼此間的互動關係才能充分發展，例如各社團可與中小學生共用固定教室，作為社團據點。訂木箱於教室牆壁，置放社團及學員之物品。人民就讀社區大學的誘因，是縣市發放社區大學文憑，文憑可分兩個以上階段發給，視學員修滿各類課程的必要學分數而定。（有關社區大學的規畫細節請參看〈台灣教育重建〉一書，遠流出版）。依此計畫下推展的社區大學，其社團活動將提供社會重建充沛的人力。同時藉由三類課程相互穿引，台灣社會的內在反省將逐步深化，民脈 (civil convection) 張度與民主水準也可望大幅提昇，一個嶄新的較人性化的常民文化與民主政治，才能出現在新世紀的台灣。